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關于加快推進裝配式建設工程的實施意見

2019-02-20 14:33文章來源: 市政府辦公室
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綿陽市人民政府

關于加快推進裝配式建設工程的實施意見

 

 

綿府發〔2019〕2號

 

科技城管委會,各縣市區人民政府,各園區管委會,科學城辦事處,市級各部門,有關單位:

根據《四川省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(川辦發〔2017〕56號)和《中共綿陽市委 綿陽市人民政府關于加強城市規劃建設管理工作的實施意見》(綿委發〔2018〕2號)等文件要求,為加快推進我市裝配式建筑工程發展,結合實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實省委十一屆三次、四次全會和市委七屆五次、六次全會精神,積極踐行城市建設生態綠色發展理念,著力推動建造方式的變革創新,大力發展裝配式混凝土、鋼結構等建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,激發市場活力,提高技術水平和工程質量,促進建筑產業轉型升級。

(二)基本原則。

1.政府引導,市場導向。明確發展目標,加大扶持力度,完善產業配套,建立多部門協同推進的工作機制。整合市場資源、完善市場機制、激發市場活力、提高市場需求,充分發揮企業的主體作用。

2.循序漸進,科學推廣。結合我市實際,制定發展規劃和路徑,有計劃、分階段推廣應用裝配式建筑。

3.科技引領,聯動發展。以培育產業基地、示范項目為引領,以BIM等先進科技為代表推動建筑市場發展,遵循新型城鎮化與城鄉一體化、新型工業化和信息化發展規律,在推動建筑產業現代化進程中,實現裝配式建筑與成品住房、綠色節能建筑聯動發展,促進重點領域和優勢區域率先發展。

(三)工作目標。

1.2019年—2021年,形成4家以上部品構件、鋼結構、木結構的產業基地,2021年達到50萬立方米以上的年產能,加快培育集設計、生產、施工等功能于一體的龍頭企業,積極推動裝配式建筑企業不斷發展壯大。鼓勵成立包括開發、科研、設計、部品生產、物流配送、施工、運營維護等在內的產業聯盟。向產業鏈上下游延伸,整合資源,實現融合互動發展。

2.自2019年1月1日起,市政工程道路、隧道、綜合管廊、軌道交通等項目除必須現澆的部分外,全部實行預制裝配化。

3.到2021年,全市基本形成適應建筑產業現代化的市場機制和發展環境,在房屋、橋梁、水利、鐵路等建設中積極推進建筑產業現代化。裝配率達到35%以上的建筑,占新建建筑的比例達到30%;新建住宅全裝修達到50%。

4.到2025年,建筑產業現代化建造方式成為主要建造方式之一,建筑品質全面提升,節能減排、綠色發展成效明顯,創新能力大幅提升,形成一批具有較強綜合實力的企業和產業體系。裝配率達到50%以上的建筑,占新建建筑的比例達到40%;橋梁、水利、鐵路建設裝配率達到90%;新建住宅全裝修達到70%。

二、推進措施

(一)嚴把源頭監管。發展裝配式建筑要從源頭把好關口。市自然資源和規劃局對政府投資的醫院、學校、橋梁、道路等公建項目在規劃設計條件上要明確裝配率不低于35%,對總建筑面積大于1萬平方米(含)的公共建筑項目和總建筑面積大于10萬平方米(含)的居住建筑項目,單體建筑預制裝配率應不低于35%,公共建筑與居住建筑混合的項目,應按照同等規模公共或居住建筑項目中要求較高的標準執行。同時,在相應土地出讓公告、須知、出讓合同中要約定建筑裝配率。市住建委在相應項目施工圖審查、驗收過程中要嚴把建筑裝配率關。

(二)稅收優惠。對部品構件生產企業,經申請被認定為高新技術企業的,享受高新技術企業稅收優惠政策。

(三)公積金貸款支持。鼓勵繳存職工購買采用裝配式建筑技術的商品住宅,繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買首套普通自住房,最低首付款比例為20%,對擁有1套自住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買住房,如已結清相應購房貸款的最低首付款比例為20%;未結清相應購房貸款的最低首付款比例為50%。

(四)優先審批。對采用裝配式建筑技術建設的項目,通過綠色通道,依法提供審批、審核、審查等相關事項快捷服務。

(五)貸款傾斜。支持金融機構運用支小再貸款對符合條件的裝配式建設工程部品部件生產企業予以低成本貸款支持,對金融機構提供的符合條件的裝配式建設工程部品部件生產企業票據優先辦理再貼現,引導金融機構降低企業貼現利率。

三、推進方法

(一)培育生產基地。推進裝配式建設工程部品部件生產基地建設,創建綜合性園區,引導企業入駐。鼓勵本地傳統建材企業調整產品結構,轉型生產裝配式建筑相關部品部件和配套產品。鼓勵國內外先進企業來綿開展交流合作或投資。鼓勵開發、設計、生產、施工、物流企業和科研單位組成聯合體、企業集團或產業聯盟。

(二)采用先進技術。積極采用先進管理技術,包括基于建筑信息模型(BIM)的建筑設計及施工組織信息化管理技術、物流運輸管理技術、構件吊裝技術和安全可靠的部品構件連接技術。

(三)改進承包機制。裝配式建筑項目優先采用設計—采購—施工(EPC)總承包、設計—施工(D-B)總承包等項目管理模式。具有工程總承包管理能力和經驗的企業(包括設計、施工、開發、生產企業單獨或組成聯合體),可以承接EPC工程總承包、設計—施工總承包項目,實施時具體設計、施工任務由具有相應資質的單位承擔。

(四)暢通運輸渠道。實施部品部件運輸的車輛,涉及超限的,應當向公安、交通或住建等有關部門申請超限運輸許可;機動車運載超限的不可解體的部品部件,影響交通安全的,應當按照公安、交通或住建等有關部門指定的時間、路線、速度行駛,懸掛醒目標志。部品部件盡量利用夜間時段運輸,公安、交通或住建部門在物流運輸、交通暢通等方面給予支持。

(五)完善監管制度。

1.政府履職。建立裝配式建設工程部品部件生產監管制度,由市市場監督管理局研究制定生產質量監督檢測辦法,市經信局加強企業生產管理,嚴格按相關企業產品標準實施生產,確保程序合規,質量達標。市住建委加強施工現場管理,嚴格執行裝配式建設工程現場施工質量、安全技術標準和驗收規范。

2.強化社會管理。工程建設單位應委托監理企業對項目的部品部件進行現場監造。完善安全質量監督管理制度,加強施工現場的部品部件質量抽查和檢測,落實參與建設的各方主體責任,切實保障工程質量與施工安全。

  

(六)開展隊伍培訓。促進企業與科研院校等機構合作,建立用工與培訓的長效機制,對裝配式建筑項目設計、生產和施工裝配從業人員開展分類培訓,培養專業技術過硬、操作經驗豐富的技術人員和產業工人。

(七)加大推廣宣傳力度。為進一步提高裝配式建筑在社會中的認知度、認同度,充分利用媒體宣傳、現場觀摩會、產品博覽會等方式進行宣傳推廣,大力開展裝配式建筑技術成果、管理成果和產品成果的評選發布活動。

四、有關事宜

本意見自印發之日起施行,有效期5年。

 

 

 

綿陽市人民政府

2019年2月14日

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